Закрыть

Прописка и выписка

1148

Что такое прописка?

Прописка, а в современном прочтении – регистрация, регламентирует закрепленность граждан за определенным местом проживания. Изначально данный институт был предназначен для управляемой миграции граждан, санкционированной руководством на местах. С течением времени, а также либеральными реформами 1993 года, прописка была приведена к уведомительной форме: на гражданина возлагается обязанность лишь сообщать о своем текущем месте проживания, подкрепляя это доказательствами.

Внимание акция! Получите бесплатную консультацию по телефону!

  • Москва и МО:

    +7 499 938 42 18

  • Санкт-Петербург и ЛО:

    +7 812 425 13 98

  • Вся Россия:

    +7 800 350 14 83

Регистрация является обязанностью не только граждан России, но и иностранцев, пребывающих в стране по виду на жительство или иному документу, подразумевающему длительное проживание. Обстоятельствами, обязывающими оформить регистрацию, является переезд в новое жилье, аренда по договору, проживание в чужой квартире на срок более трех месяцев.

Порядок регистрации был установлен еще в рамках федерального закона №5242. Данный акт убирает из официального делопроизводства понятие «прописка», заменяя его двумя видами регистрации. Также документ декларирует свободу перемещения граждан, обязанных лишь сообщать о своих действиях государственным службам. Данная обязанность преподносится как необходимая самим гражданам: обладание пропиской открывает доступ к услугам органов власти и учреждений.

Какими правами и обязанностями наделяет прописка

Законами определен перечень того, что дает прописка в квартире:

  • Пользоваться общим имуществом, расположенным в квартире, равно как и проживать в ней. При этом закон не определяет режим проживания и порядок пользования помещением, оставляя данный вопрос в плоскости гражданских взаимоотношений.
  • Оформление документов в государственных органах по месту регистрации происходит в несколько раз быстрее. В качестве примера, оформление заграничного паспорта вне территории прописки может занимать до 3 месяцев (в ином случае не более месяца).
  • Детские сады и школы требуют прописку для оформления и территориальной привязки. Прописка учитывается при постановке в очередь в детский сад.
  • Поликлиника обязана предоставлять полный комплекс услуг гражданину, прописанному на подшефной территории. Лицо, не оформившее регистрацию, получает базовый набор услуг, оговоренный полисом.
  • Оформление льгот и пособий производится по месту регистрации.

Следует отметить, что прописка хоть и предоставляет некоторый приоритет, но не может стать основанием для отказа в какой-либо услуге или доступу к правам. В частности, требование прописки от работника или неоказание медицинской помощи является незаконным действием.

Помимо прав, прописка наделяет гражданина обязанностью поддерживать общее имущество в порядке, контролировать неприкосновенность жилища и оплачивать часть счетов по квартирной плате. Коммунальные службы, на основе предоставленного перечня прописанных лиц, назначают увеличенный размер платежей (кроме услуг, предоставляемых по счетчику).

Виды прописки

Законодательством предусмотрено два вида прописки, отличающихся по правам, основаниям предоставления и длительности. Варьируются и официальные названия мест для регистрации: при временной прописке они именуются местом пребывания, а при постоянной – местом жительства.

Временная прописка

Временная прописка в квартире собственника или ином помещении предоставляется лицам, пребывающим на территории учреждений и жилых помещений без намерения оставаться там на неопределенный срок. При этом в законе «О свободе перемещений» установлен максимальный срок проживания по такой регистрации, составляющий 5 лет. Гражданину предоставляется 90 дней на оформление данной формы прописки.

Оформляется подобный вариант регистрации по заявлению собственника жилого помещения или на основании документов, подтверждающих пребывание в учреждении (выписки из больницы, гостиничного чека). При этом собственник помещения имеет право в любой момент прекратить регистрацию лица. Если истек срок прописки, то она считается недействительной автоматически.

Постоянная прописка

Постоянная прописка устанавливается при длительном проживании, подтвержденным заявлением собственника или документом-основанием. Данный вид устанавливается в отношении не только собственников и лиц, прописанных по их желанию, но и тех, кто проживает в учреждениях пансионного типа, интернатах, общежитиях.

В отличие от временной регистрации, гражданин должен выбыть с предыдущего места регистрации. Поскольку Конституция требует закрепления за гражданами жилой площади, статья 2 ФЗ 376 устанавливает обязанность граждан регистрироваться не позднее 7 дней с момента выбытия. Постоянная прописка снимается только по заявлению собственника. Более того прописанные лица, имеющие несовершеннолетнего ребенка, могут прописывать их по месту постоянной регистрации. прописка ребенка в этом случае осуществляется на основании Семейного кодекса.

Порядок прописки в квартире

Процедура регистрации граждан осуществляется Миграционной службой или паспортным столом вне зависимости от срока прописки. При этом с 2011 года стала возможна регистрация через портал госуслуг или многофункциональные центры (МФЦ). Общий порядок регистрации состоит из следующих этапов:

  1. В случае, когда требуется оформить постоянную прописку, необходимо выписаться из прежнего места жительства. Законом запрещены два одинаковых вида регистрации.
  2. Обратиться к собственнику за регистрацией, если квартира купленная или приватизированная. При этом собственник должен добровольно и без корыстных побуждений изъявить желание зарегистрировать лицо, поскольку в 2013 году УК РФ был дополнен статьей 322.2 «Фиктивная регистрация». Собственником муниципальных квартир, переданных по договору соцнайма, является местная администрация. Посмотреть и скачать образец документа можно здесь: [Образец договора социального найма].
  3. Собственник должен лично предоставить заявление в паспортный стол или дать доверенность на проведение регистрации, заверенную нотариально. Также заявитель предоставляет документы, подтверждающие право собственности.
  4. Одновременно с этим, лицо, желающее получить прописку, также пишет заявление по образцу, установленном миграционной службой.
  5. Специалист сверяет документы заявителей, изымая паспорта лиц и заполненный бланк.
  6. Если прописывающийся гражданин состоит на воинском учете, он должен затребовать в паспортном столе форму-уведомление для военного комиссариата.
  7. В назначенный специалистом день необходимо лично явиться за паспортом. Явка собственника не требуется. Данные о прописке фиксируются в базах госструктур автоматически, при условии оформления постоянной регистрации.

В случае оформления через портал государственных услуг, система затребует отсканированные документы. При этом за штампом в паспортом все равно придется приходить в паспортный стол. Примечательно, что граждане не обязаны оплачивать госпошлину.

Правилами регистрации, установленными Правительством РФ, определено, какие документы нужны для прописки в квартиру. В частности, один документ-основание (договор купли-продажи, ипотеки или дарения), паспорт и свидетельство о праве собственности (выписка). Посмотреть и скачать образцы документов можно здесь: [договор купли-продажи], [договор дарения], [договор ипотеки].

Последствия отсутствия прописки

Государством введена административная ответственность в рамках КоАП (статья 19.15), предусматривающая наложение штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей (3-5 тысяч рублей в Москве или Санкт-Петербурге). Иностранным гражданам может грозить уже уголовное наказание, включающее в лучшем случае депортацию, а в худшем – два года тюремного заключения.

На практике ответственность накладывается очень редко: гражданин должен самостоятельно сознаться в том, что он проживает без прописки длительное время. На сегодняшний день не существует контролирующего механизма, однозначно дающего возможность доказать органам внутренних дел, что лицо проживает сверх срока на определенной территории. Свобода передвижений, закрепленная в ФЗ-5242-1 предполагает, что граждане не обязаны отчитываться билетами из общественного или другого транспорта.

Наиболее популярные вопросы и ответы по прописке

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Анастасия. Раньше был популярен способ с выделением небольшой доли в квартире как место прописки. Потерял ли он свою актуальность с введением уголовного наказания, и как можно прописаться в квартире при маленькой доле без рисков?

Ответ: Здравствуйте, Анастасия. Действительно, привлечение к ответственности за фиктивное проживание стало реальностью: ежегодно заводится более трех тысяч уголовных дел. При этом органы ФМС, подающие заявление в полицию, обращают внимание на то, проживает ли лицо в квартире фактически, и сколько еще человек прописано там же аналогичным способом. Доказать свою невиновность можно единственным способом: предоставив свидетельства фактического проживания.

Также следует отметить, что собственники жилого помещения, обладающие существенным долями, могут в любой момент выселить такого жильца, принудив его к продаже доли по статье 252 ГК РФ. Тем не менее, обладая долей, можно подавать документы на прописку, как собственник, отказать в регистрации ФМС не может.

Заключение

Регистрация по месту жительства является механизмом закрепления жилья за гражданами, в то же время выступает в качестве объекта нападок сторонников большей свободы. Государством закреплены следующие свойства прописки:

  1. Прописка обязательна для всех граждан России и иностранцев, пребывающих на ее территории.
  2. Перечень того, что нужно для прописки в квартиру, закреплен законом и включает в себя паспорта, свидетельство о собственности и договор-основание.
  3. Гражданин может зарегистрироваться бессрочно или на определенный срок.
  4. Прописка наделяет правом жить в квартире, а также обязанностями по ее содержанию.

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Список законов


Остались вопросы? Задайте их профессиональным юристам прямо сейчас!

Получите консультацию по телефонам горячих линий:

  • Москва и МО:

    +7 499 938 42 18

  • Санкт-Петербург и ЛО:

    +7 812 425 13 98

  • Вся Россия:

    +7 800 350 14 83

Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней.